自治区监狱管理局2021年度绩效考评社会评价意见建议整改工作方案

　为进一步做好自治区监狱管理局2021年度绩效考评社会评价意见建议整改工作，根据《自治区绩效考评领导小组办公室关于印发〈2021年度机关绩效考评社会评价意见建议整改工作方案〉的通知》（桂绩办发〔2022〕2号）要求和社会评价大数据系统反馈的意见建议，我局组织相关部门对意见建议认真进行梳理、分类、研判,并制定有针对性、时效性的整改措施。为使整改工作取得实效，达到预期目的，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，紧紧围绕全面贯彻落实自治区党委政府、司法部重大决策部署，以解决人民群众关心的热点、难点问题为重点，以提高人民群众满意率、认同感为关键，推动平安、法治、智慧、清廉监狱建设，进一步促进广西监狱工作跨越式发展，全面提升社会公众和广大警察职工满意度，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　二、工作目标

　　对照社会公众对我局提出的意见建议，不推卸、不回避，扎实稳妥地研究对策，求真务实地采取措施，集中精力予以解决，确保意见整改见底见效。同时，以社会公众意见作为切入点, 深刻反思意见产生的根源，由点带面，由表及里，举一反三，认真查找监狱工作中存在的问题和不足。通过整改，堵塞工作漏洞，转变工作作风，强化监狱职能，全面提升现代治理能力和水平。

　　三、整改内容和措施

　　自治区绩效办反馈监狱局2021年绩效考评社会评价征集意见共19条，经研判，其中非建设性意见建议6条，建设性意见建议13条。经认真梳理归纳，主要是从以下四个方面进行整改。

　　（一）常态化疫情防控方面意见建议的整改

　　关于疫情期间调整隔离期限和加强暖警爱警工作的意见建议（重点整改意见建议）。

　　整改目标：根据司法部及自治区疫情防控指挥部相关要求，结合当地疫情形势及时调整防控措施。同时，加强和优化各项爱警暖警措施，指导基层单位完善干警封闭执勤、隔离备勤食宿设施，提升各监狱后勤保障能力，切实做好爱警暖警工作，进一步增强警察职工的获得感、幸福感、安全感。

　　整改措施：

　　（1）针对执勤模式调整问题，我局已出台《广西监狱系统新冠肺炎疫情防控工作指南（第二版）》并印发至全系统各单位贯彻执行，对执勤模式调整问题进行明确，原则上疫情形势向严峻复杂发展，要及时调高响应等级；疫情形势好转，监狱经研判后需要降低防控等级的，调整方案呈报上级机关审批同意后执行。在I级--IV级响应等级下，全区监狱实行封闭执勤，警务执勤模式分级分类执行。

　　（2）在暖警爱警方面，一是组织各基层单位书面报告优化封闭执勤备勤工作模式、解决食宿条件、抓好思想政治工作、解决干警家庭困难、确保必要通信条件、激励担当作为等方面的措施做法，进行综合分析，梳理出各单位爱警暖警工作好的做法和存在不足，形成工作交流材料印发全区监狱系统，指导各单位进一步优化措施，切实做好爱警暖警工作；二是已制定局机关常态化参加基层监狱执勤值班工作要求，每月选派机关干警到基层监狱参与执勤值班工作，加强基层监狱封闭执勤力量，深入了解基层干警诉求；三是常态化开展局机关干警支援基层监狱执勤值班工作，注意收集掌握基层干警的思想动态及有关困难诉求；四是指导各监狱充分发挥心理咨询业务骨干作用，适时开展心理指导和及时干预，有效缓解干警的心理压力。

　　整改内容牵头处室和领导：生活卫生处  莫海波

　　　　　　　　　　　　　　政治部  陈宗益

完成时限：2022年12月并长期坚持

（重点整改意见建议二维码）

（二）党风廉政建设方面意见建议的整改

　　1. 关于加强班子廉政建设的意见建议。

　　整改目标：常态化开展廉政教育，强化班子廉政建设，建立清廉监狱。

　　整改措施：

　　（1）修订《全区监狱系统政治巡察工作办法》，制定《全区监狱系统政治巡察工作方案》，全面启动对全区监狱系统各单位党委的政治巡察工作。对全面从严管党治警主体责任落实不到位的单位或个人进行通报问责，督促落实整改。                    

　　（2）严格执行民主集中制，严格落实“三重一大”集体决策制度、重大事项请示报告制度、全面从严治党主体责任清单，加强对“一把手”和领导班子监督任务清单等制度落实监督检查。

　　（3）认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》以及自治区实施意见，严格落实加强对“一把手”和领导班子监督任务清单等。

　　整改内容牵头处室和领导：政治部  李汇华

　　　　　　　　　　　　　　直属机关纪委  周其官  

　　完成时限：2022年12月并长期坚持。

　　2. 关于干部违法犯罪存在制度缺陷，强化监督，解决监狱腐败的意见建议。

　　整改目标：坚持和完善制度体系建设，进一步扎紧制度笼子，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。

　　整改措施：

　　（1）严格落实《关于加强全区监狱系统纪检干部伍建设的意见》，开展专项监督检查整治工作，结合工作实际印发廉政提醒函。

　　（2）持续完善监督执纪工作制度,目前正在修改和完善相关工作制度，年内出台实施。

　　（3）按照领导干部交流有关规定和自治区监狱管理局印发的《广西监狱系统科级干部交流轮岗规定（试行）》的通知要求，推动局管干部交流轮岗常态化、制度化。加强执法司法关键岗位和人财物重点岗位定期轮岗交流。

　　（4）严格落实《广西监狱严格执行防止违规干预司法“三个规定”实施办法》《广西监狱系统违规插手干预工程建设领域行为记录、通报和责任追究办法（试行）》等制度，强化系统干警配偶、子女及其配偶“禁业清单”的监督，对领导干部违规插手干预工程项目、干部人事、减刑假释等情况如实进行登记、报告。

　　（5）出台并严格落实招投标代理机构、业主评委“双随机”抽选工作机制，减少人为干扰因素。

　　（6）加强对“关键少数”的教育、监督和管理，严格执行述职述廉、通报、约谈等制度。      

　　整改内容牵头处室和领导：政治部  陈宗益

　　　　　　　　　　　　　　直属机关纪委  周其官  

　　涉及责任处室（单位）和领导：各监狱单位、各处室

　　　　　　　　　　　　　　　　主要领导

　　完成时限：年底、长期。

　　3. 关于加强处级领导干部的廉洁自律监督力度的意见   建议。

　　整改目标：完善监督管理机制，强化廉政文化和领导干部家教家风建设，构建1+1+N联动共治监督机制。

　　整改措施：                                       

　　（1）严格干警职工日常监督管理，用好提醒、函询、诫勉和经济责任审计等手段，密切与纪检监察、检察、法院、审计、信访等执纪执法机关和部门的联系合作，及时发现和掌握领导班子和领导干部苗头性、倾向性问题，抓早抓小，防微杜渐。

　　（2）巩固深化个人有关事项报告专项整治成果，加强廉政文化建设和领导干部家教家风建设，推进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理。

　　（3）常态化开展警示教育，以案促改，用身边事教育身边人。

　　整改内容牵头处室和领导：直属机关纪委  周其官

　　　　　　　　　　　　　　政治部  陈宗益

　　涉及责任处室（单位）和领导：各监狱单位、各处室

　　　　　　　　　　　　　　　　主要领导  

    完成时限：年底、长期。

　　（三）队伍建设方面意见建议的整改

　　1. 关于严格队伍管理的意见建议。

　　整改目标：强化纪律检查，从严管理队伍

　　整改措施：

　　（1）制定实施《新时代全区监狱系统加强和改进思想政治工作若干措施》和巩固队伍教育整顿成果推进全面从严管党治警任务分解表。

　　（2）每季度开展队伍建设形势分析，每季度开展思想状况分析，找准干警队伍特别是领导班子成员在政治思想、意识形态及党风廉政建设方面存在的普遍性、系统性、风险性突出问题，及时采取针对性的措施加以解决。

　　（3）加大“三个规定”“十个严禁”落实情况的检查，压实队伍管理责任制。

　　整改内容牵头处室和领导：政治部  李汇华

　　涉及责任处室（单位）和领导：各监狱单位、各处室

　　　　　　　　　　　　　　　　主要领导

    完成时限：立行立改，长期坚持。

　　2. 关于加强监狱干部职工关心关爱的意见建议。

　　整改目标：落实暖警爱警政策，激励干警担当作为

　　整改措施：

　　（1）进一步改进爱警暖警工作，监狱局组织各基层单位书面报告优化封闭执勤备勤工作模式、解决食宿条件、抓好思想政治工作、解决干警职工家庭困难、确保必要通信条件、激励担当作为等方面的措施做法，进行综合分析，梳理出各单位爱警暖警工作好的做法和存在不足，形成工作交流材料印发全区监狱系统，指导各单位进一步优化措施，切实做好爱警暖警   工作。

　　（2）发挥公务员职务与职级并行制度作用，优先晋升在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中表现突出的干警。

　　（3）根据岗位需要，结合编制空缺实际和干警家庭困难情况，有计划地开展公务员转任工作，逐步解决干警夫妻分居、照顾父母等家庭困难。

　　（4）加强干警政治激励和心理疏导，积极选树和表彰疫情防控期间基层一线的先进集体、先进个人、先进事迹，进一步弘扬队伍正能量，化解消极情绪，提振战斗士气。

　　（5）落实走访慰问、定期体检、带薪休假、疗养等从优待警政策，完善干警履职和权益保障。

　　整改内容牵头处室和领导： 政治部  张  杨

　　                         系统工会  李明乾  

　　涉及责任处室（单位）和领导：各监狱单位、各处室

　　　　　　　　　　　　　　　　主要领导

　　完成时限：立行立改，长期坚持。

　　3. 关于干部提拔使用的导向要进一步公开、鲜明的意见  建议。

　　整改目标：加强干部选拔任用工作的公开化、透明化。

　　整改措施：按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关程序要求，开展干部推荐考察，完善干部提拔使用、职级晋升操作规程，建立公开透明的选人用人工作机制，提高选人用人公信力。

　　整改内容牵头处室和领导： 政治部  陈宗益

　　涉及责任处室（单位）和领导：各监狱单位  主要领导

　　完成时限：立行立改，长期坚持。

　　4. 关于南宁监狱要加强从优待警的意见建议。

　　整改目标：加大基层干警意见建议收集力度，以实际行动指导和帮助基层各单位解决干警职工关心的难点热点问题，弘扬队伍正能量，提振队伍士气。

　　整改措施：

　　（1）建立健全民意收集机制，严格落实领导干部“蹲点连片”调研制度，深入基层一线了解民警心声。南宁监狱于今年年初对警察关心的热点难点进行2次调研，对警察的实际困难问题进行摸排掌握。

　　（2）督促指导南宁监狱落实“六必谈、六必访”工作要求，全面了解掌握警察职工在工作、生活、家庭等方面的困难，及时协调解决，消除他们的后顾之忧。南宁监狱3月份开展“一对一‘暖心’谈话”活动，谈话对象全覆盖，充分倾听广大警察的心声，并结合监狱实际，制定印发《南宁监狱深入开展爱警暖警工作方案》，持续推进“落实休假制度”“落实警察体检工作”“开展警察子女上下学接送服务”“开展警察家属购药、送医服务”等10项爱警暖警措施。此外，新增“建设监内警察爱心洗衣房”“升级改造监内警察休息室”“建设监内音乐放松室”“开展关爱家访活动”等11项爱警暖警措施。

　　整改内容牵头处室和领导：政治部   陈宗益             

　　涉及责任处室（单位）和领导：南宁监狱  黄学平

　　完成时限：立行立改，长期坚持。

　　（四）工作机制和行政效能方面意见建议的整改

　　1. 关于疫情期间加强到基层单位一线（监内）检查、指导、调研的意见建议。

　　整改目标：在常态化疫情防控下，根据司法部、自治区防控要求，认真落实强基层导向各项措施，创新工作方法，同步开展支援基层和调研指导工作，帮助解决基层单位“急难愁盼”问题。

　　整改措施：

　　（1）常态化开展局机关干警支援基层监狱执勤值班工作，指导帮助基层监狱解决工作中遇到的困难和问题，并借此机会调研了解监狱现状和问题，广泛收集基层干警对监狱工作的意见、建议，形成工作建议提交局党委研究，及时回应基层干警的诉求。

　　（2）结合全区监狱系统办公室“提质效促落实 强本领促发展”能力提升行动，开展“联心基层”活动，积极挖掘基层单位好经验好做法，编印《工作交流》及时推广，供各基层单位学习借鉴。

　　整改内容牵头处室和领导：政治部  张  杨

　　                        局办公室  马  瑞                  

　　涉及责任处室（单位）和领导：各处室  主要负责人

　　完成时限：立行立改，长期坚持

　　2. 在部门人员变动情况较大时建议及时做好交接工作的意见建议。

　　整改目标：严格工作纪律，改进工作作风，提高履职能力，形成常态化工作交接机制并认真落实。

　　整改措施：进一步加强对干部队伍的管理，注重和加强业务培训，提高干部队伍工作水平和综合素养，认真遵守工作纪律，严格履行工作交接制度，确保业务工作连续性和正常运转。

　　整改内容涉及责任处室和领导：各处室  主要领导

　　完成时限：立行立改，长期坚持。

　　3. 加强政治学习，提高管理水平的意见建议。

　　整改目标：加强理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　整改措施：

　　（1）每月印发一次政治理论学习通知，督导各级党组织开展政治理论学习。

　　（2）把政治理论纳入局党委会、局党委理论学习中心组和各级党组织的重要学习内容，及时学习领会党中央、自治区领导讲话、重要会议文件精神。

　　整改内容牵头处室和领导：直属机关党委  陶俊来            

　　涉及责任处室（单位）和领导：各监狱单位、各处室

　　　　　　　　　　　　　　　　主要领导

    完成时限：年底、长期。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导，强化责任落实

　　监狱管理局领导班子成员带头抓整改，以上率下，层层抓落实。各责任部门负责人是整改工作“第一责任人”，要切实履行好牵头抓总的职责；配合部门要齐心协作，形成工作合力。对整改的意见，要建立整改工作台账，细化分解任务，落实对账销号，精准解决问题，确保整改措施落细落实。

　　（二）树牢为民导向，注重整改实效

　　整改工作要面向基层，服务群众，以“群众满意”为标尺，始终围绕基层群众的满意度来思考和推进，使群众意见得到尊重，问题得到解决，诉求得到回应。同时，充分利用监狱局门户网站、广西监狱微信公众号等媒体公布整改方案和整改落实情况。对于群众反映强烈、社会影响面广的意见建议，由自治区绩效办考评系统自动赋予二维码，实行“一事一码”，进行重点整改，接受社会公众监督。

　　（三）加强跟踪督促，确保整改到位

　　对整改落实情况严格跟踪督促，整改工作纳入年度绩效考评，分别于8月和12月组织责任部门填报整改进度和整改完成情况，对不能按期推进整改工作或整改工作不到位的追究责任，确保整改工作保质保量按时完成。